У оквиру пројекта „Партнерством до реформисане социјалне заштите“, Асоцијација ЦСР Србије у сарадњи са Министарстваом рада, запошљавања и социјалне политике, организовала је стручни скуп на Дивчибарама 26. и 27. 09. 2013, године, са темом „Процесни положај центара за социјални рад као органа старатељства пред судовима“.
Стручни скуп је отворио Председник Скупштине Асоцијације ЦСР Србије Зоран Полић који се захвалио предавачим на одазиву. Излагање на стручном скупу имали су, Драган Вулевић, представник Министарства рада, запошљавања и социјалне политике који је дао значајан допринос у организацији овог стручног скупа, Проф. др Гордана Станковић, Сања Буква, судија Првог основног суда у Београду и Сузана Видановић, судија Апелационог суда у Крагујевцу. Скупу су присуствовали и представници из Републичког Завода за социјалну заштиту као и представници струковних удружења.
На почетку радног дела, Драган Вулевић, представник Министарства рада, запошљавања и социјалне политике, у својој презентацији истакао је преблеме у оставаривњу процесног положаја органа старатељства у поступцима пред судовима у области породичних односа. Послове заштите породице, помоћи породици и старатељства, у смислу Породичног закона, врше центри за социјални рад као органи старатељства. Може се говорити о индиректним и директним овлашћењима органа старатељства пред судовима. Драган Вулевић је посебан осврт учинио на налаз и стручно мишљење органа старатељства и обавезу судова да исти затраже од органа старатељства или породичног саветовалишта или друге специјализоване установе за посредовање у породичним односима. Истакнути су и субјективни и објективни проблеми у остваривању процесног положаја органа старатељства у поступцима пред судовима из области породичних односа.
Проф. др Гордана Станковић је захвалила организаторима на позиву, јер је питање органа старатељства и прецесног положаја центара за социјални рад пред судовима окупира као прецесуалисту. Проф. др Гордана Станковић је центар за социјални рад дефинисала као јавну установу социјалне заштите и као орган старатељства који врши јавна овлашћења, специјализован за правну заштиту породице, њених чланова који имају потребу за правном заштитом и помоћ породици. Центар за социјални рад према породичноправним прописима представља основног носиоца комплексне правне заштите породице који има задатак да врши стални наџор над вршењем родитељског права. Из тог разлога, центар за социјални рад, као орган старатељства, у сваком грађанском судском поступку може да има разноврсне процесне улоге и функције које треба да омогуће да се постулирана породично правна заштита оствари у фактичким животним односима. Орган старатељства има различите задатке у домену материјалног права, па самим тим и различите процесне улоге у парничном поступку, и у општем и у посебним парничним поступцима. У процесној литератури мишљење органа старатељства је специфична експертиза стручне службе која је по стручности, специјализована за одређене видове заштите и која због тога и може да пружи одређену помоћ суду у суђењу. Органу старатељства су доступни многи подаци о околностима које се тичу породичноправних односа или личности странака са којима суд нити располаже, нити по природи ствари до тих података може да дође. Проф. др Гордана Станковић је истакла и процесну улогу центара за социјални рад као органа старатељства у ванпарничном поступку, а и у поступку извршења и поступку обезбеђење по Закону о извршењу и обезбеђењу. Према закључку проф. др Гордана Станковић, Породични закон не садржи систематизоване одредбе о улози и овлашћењима органа старатељства у грађанском судском поступку којима би се на генералан начин уредила његова процесна позиција и овлашћења која треба да има као орган правне заштите породице и њених појединих чланова. Процесне функције органа старатељства нису детаљно операционализоване што изазива одређене практичне проблеме.
Другог дана стручног скупа, судија Првог основног суда у Београду, Сања Буква, обрадила је пар практичних питања из праксе у вези положаја центара за социјални рад као органа старатељства пред судовима. Судија Сања Буква је истакла потребу одлучнијег поступања центара за социјални рад и потребу судова за образложеним налазом и мишљењем стручних радника. Заључак је да треба координирати бољу сарадњу судова и центара за социјални рад.
Судија Апелационог суда у Крагујевцу, Сузана Видановић, својим излагањем приближила је присутнима начин поступања Апелационог суда и положај центара за социјални рад као органа старатељства пред судовима, са посебним освртом на првостепене одлуке судова и стручни налаз и мишљење органа старатељства. Појашњена је улога стручног налаза и мишљења као доказног средства и његовог значаја као таквог.
Стручни скуп је пропраћен сталном дискусијом предавача и колега, што је додатно дало допринос појашњењу разматране теме на стучном скупу.
Након успешног рада струни скуп је затворио Председник Скупштине Асоцијације Зоран Полић.
Саша Миодраговић
